“本以为起码要半个月才能审核批准的手续，没想到3个工作日就全部弄好了。我们现在同时拿到了5个证件，大大节省了手续办理时间。”本月，落户土山园区的江苏耀威新材料科技有限公司总经理王建华拿着《不动产权证》《用地规划许可证》《施工图审查合格证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》感慨不已地说。

　　近日，土山镇以社会信用体系建设助力“放管服”改革，探索形成以“信用+标准地”为载体的土地要素配置市场化路径，对重点项目超前介入，实现“五证联发”，为项目落地和“拿地即开工”提供有力保障。

　　嵌入信用承诺，再造审批流程。针对企业拿地后办理开工手续时间长、制约企业投产的问题，土山镇国土资源所会同发改局、住建、行政审批、税务等部门，将信用承诺纳入审批流程，实行“承诺制”模拟审批，审批要件从批前提交改为告知承诺、容缺办理，审批流程从串联审批改为并联审批。同时，推动“净地出让”改革，对具备“净地”标准和动工开发基本条件的工业项目用地，在土地招拍挂出让时，带指标公开出让，企业竞得土地后按照告知承诺、先建后验等规定办理有关手续后，即可开工建设，打破了原来“先有项目后找地”的招商方式，便于吸引更多大项目、好项目落地，实现要素市场化配置。

　　加强批前辅导，对以“标准地”方式组织实施的重点项目，各相关部门超前介入项目选址、规划布局、用地条件直至最终发证开工的各个环节，采用“批前辅导”“模拟审批”“并联推进”相结合的方式，提供“全过程服务”。待项目土地权属明确后，补充完善相关材料，完成用《不动产权证》《用地规划许可证》《施工图审查合格证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》“五证联办”，为项目尽早开工、尽早建成、尽快投产、尽快达产奠定基础。

　　实施全程监管，确保履约践诺。根据谁主管、谁监管、谁负责的原则，建立“标准地”项目全过程监管体系，明确事前服务、事中承诺、事后监督等内容及责任主体。建立联动协同监管体系，实施项目建设、竣工验收、达产履约认定核查机制，对未通过履约认定的，按约定整改复核或予以相应处置，执行有奖、有限、有惩的差别化政策。

      “我们将紧扣企业全生命周期服务流程，将‘分步走’变为‘齐步走’，实现动工前手续一次性办理，加快并联审批、容缺办理，打造一流的营商环境，推动落户园区的项目尽快投产达效。”土山镇为民服务中心主任于晓泳表示。